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省粮食安全工作领导小组办公室关于认真开展2018年度粮食安全行政首长责任制考核工作的通知

湖北省粮食局  www.hblsj.gov.cn   2018-09-27 15:23   来源:监督检查处 【字体: 【评论】

鄂粮安办文201834

 

 

各市、州、直管市及神农架林区人民政府,省粮食安全工作领导小组各成员单位:

根据国家发展改革委、农业农村部、国家粮食和物资储备局等11部门《关于认真开展2018年度粮食安全省长责任制考核工作的通知》(发改粮食〔2018〕1142号)《省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的意见》(鄂政发〔2015〕19号)《省人民政府办公厅关于印发湖北省粮食安全行政首长责任制监督考核办法的通知》(鄂政办发〔2015〕72号)精神,按照省粮食安全工作领导小组全体会议的部署,现将开展2018年度粮食安全行政首长责任制考核工作的有关事项通知如下:

一、考核内容

根据省政府关于粮食安全工作的决策部署,《省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的意见》确定的6个方面14个重点考核事项,以及国家11部门《关于认真开展2018年度粮食安全省长责任制考核工作的通知》确定的考核指标结合当前我粮食安全新形势、新任务、新要求,本着“突出重点、切实可行、注重实效”的原则,确定2018年粮食安全行政首长责任制考核指标27个(见附件)。

二、考核评价

(一)考核评价程序州自查、部门考核、实地核查、综合评价和结果通报的程序进行

(二)考核评分。考核采用评分制,满分为100分,采取部门考核评分和实地核查评分相结合的方式进行考核。对部分重点考核事项实行倒扣分。

1.部门考核评分。各考核牵头部门会同配合部门和单位,根据各市州人民政府粮食安全行政首长责任制落实情况总结报告和自评打分,结合部门日常监督考核情况,对各市州人民政府落实粮食安全行政首长责任制情况进行分项考核打分。

2.实地核查评分。省粮食安全工作领导小组办公室(以下简称“省粮安办”)组织相关成员单位成立实地核查组,对各市州人民政府落实粮食安全行政首长责任制情况,采取资料、随机抽查形式,对考核指标中有关条款进行现场考核,根据现场考核情况进行评分。现场核查方案另行下发

(三)计分方法。省粮安办将部门考核评分、实地核查评分按比例折算汇总,计算各市州人民政府落实粮食安全行政首长责任制考核得分。

计算方法为:

考核得分=部门考核评分×40%+实地核查评分×60%

(四)评价结果。考核工作组按优秀、良好、合格、不合格四个等级,对各市州人民政府落实粮食安全行政首长责任制年度考核目标任务情况进行综合评价。考核得分90分以上的,评为优秀;75分以上90分以下的,评为良好;60分以上75分以下的,评为合格;60分以下的,评为不合格(“以上”包括本数,“以下”不包括本数)。

三、考核工作安排

(一)市州自查。2019年1月31日前各市州人民政府按照《2018年度粮食安全行政首长责任制考核评分表》(见附件)确定的年度考核目标任务,完成2018年度粮食安全行政首长责任制落实情况自评打分和总结报告,报送省粮安办(纸质版10份,省粮安办收齐后统一分发省有关部门),自评打分的依据文件资料按部门对口原则,制成电子文档报送省有关牵头部门。自查报告要全面客观反映考核年度落实粮食安全行政首长责任制情况,总结成绩,查找问题,分析原因,提出整改措施,并将工作亮点和取得的重大突破在报告中单独反映。市州人民政府对自查自评情况的真实性和准确性负责。

(二)部门考核。2019年2月25日前,省各牵头考核部门会同配合部门和单位按照本通知规定,结合日常监督检查、各市州自评打分依据文件资料和总结报告,完成对各市州人民政府落实粮食安全行政首长责任制情况的考核评分,并形成书面意见报省粮安办汇总。

(三)实地核查。2019年3月15日前,省粮安办从省粮食安全工作领导小组成员单位抽调人员组成考核组,赴各地开展实地检查考核,对各市州人民政府落实粮食安全行政首长责任制情况进行考核评分,并形成实地检查考核报告报省粮安办。

(四)综合评价。2019年3月30日前,省粮安办对部门考核和考核组实地考核情况进行汇总,对各市州人民政府落实粮食安全行政首长责任制情况进行综合评价,提出考核结果和考核等次报省粮食安全工作领导小组审定。

因粮食安全工作不力引发重特大粮油储存事故,重特大食品安全和安全生产事故,拖欠农民售粮款、出库难、卖粮难引发重特大群体性事件等重特大事件的,年度考核直接评定为“不合格”等次。

(五)考核结果通报。考核结果经省粮食安全工作领导小组审定后,省粮安办向各市州人民政府通报考核情况,同时抄送省考核办,作为对市州人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。对考核结果不合格的市州人民政府,由省人民政府对其主要负责人进行

四、考核要求

(一)加强考核工作组织领导。各地各有关部门要牢固树立“四意识”,端正考核工作态度,突出工作实绩,杜绝形式主义,务求达到效果。要切实加强对粮食安全行政首长责任制考核工作的组织领导,强化各部门之间协调配合,共同做好考核工作。

(二)保证工作质量要严格按照《通知》要求进行自评,确保自评工作质量。要做好自评资料收集、整理和保存工作,确保自评依据经得起检查,自评结果经得起检验。对自评工作组织不力,自评打分缺乏依据支持,虚报高估自评分的,省粮安办扣3-5分。

(三)严明考核工作纪律。考核工作要客观公正、实事求是,坚决杜绝在部门考核、实地检查考核等评分环节出现“领导分”、“面子分”、“关系分”、“人情分”对考核工作中发现弄虚作假、瞒报虚报和违规打分行为的,要予以通报批评,并依法依纪追究有关人员的责任。

 

    2018年度粮食安全行政首长责任制考核评分表

                                              

                                           

 

                   湖北省粮食安全工作领导小组办公室

                             2018年920


 

 

附件          
2018年度粮食安全行政首长责任制考核评分表
           
考核内容 重点考核事项 考核指标 年度考核任务评分标准 牵头部门 配合部门
(单位)
一、确保耕地面积基本稳定、质量不下降,粮食生产稳定发展,粮食可持续生产能力不断增强(40分,30分) (一)保护耕地(15分,12分) 1.耕地保有量;基本农田保护(7分,6分)     2018年末耕地面积大于或等于规划下达的耕地保有量的,主产区得4分,非主产区得3分,否则不得分。2018年末永久基本农田中耕地面积大于等于规划下达的永久基本农田保护面积考核指标的,得3分;永久基本农田中耕地面积加上可调整地类面积大于等于规划下达的永久基本农田保护面积考核指标的,得2分;否则不得分。 省国土资源厅 省农业厅
2.耕地质量保护与提升;耕地质量监测网络(5分,4分)     耕地质量保护规划和方案制定实施。按计划组织实施国家和省耕地质量保护与提升规划或方案的,主产区得1.3分,非主产区得0.8分;在此基础上,编制并组织实施市(州)级耕地质量保护与提升规划或方案的,得0.2分;否则不得分。
    技术推广应用。耕地质量保护与提升技术推广实现全覆盖的,得1分。未实现全覆盖的,耕地质量保护与提升技术推广面积比上一年有增加的,得0.8分;在此基础上,推广面积增加10%以上的,得0.2分;否则不得分。
    耕地质量监测。按照省级耕地质量监测网络布局规划,完成全部监测点设施建设并立案建档、上图上墙的,主产区得2分,非主产区得1.5分;未完成监测点建设的,每少一个扣0.2分,扣完为止;开展监测点调查采样分析等监测工作,并编制本行政区域年度耕地质量监测报告的,得0.5分;否则不得分。
省农业厅 省国土资源厅
3.耕地质量等级情况(3分,2分)     开展耕地质量年度评价。按照国家和省统一部署和要求,组织开展本行政区域耕地质量等级调查评价工作的,主产区得1分,非主产区得0.5分,否则不得分。
    提升耕地质量等级。耕地质量等级与上一年度相比有提高的,主产区得1.5分,非主产区得1分;持平的,主产区得1.3分,非主产区得0.8分;降低的,每降低0.1个等级,在主产区1.5分、非主产区1分的基础上扣分,主产区扣0.5分,非主产区扣0.3分,扣完为止。
    开展补充耕地质量验收评定与后期培肥。按照相关法规政策和程序要求,开展补充耕地质量验收评定与后期培肥工作的,得0.5分,否则不得分。
省农业厅 省国土资源厅
(二)提高粮食生产能力(25分,18分) 4.粮食生产科技水平(5分,3分)     农业主推技术到位率不低于95%的,主产区得2.5分,非主产区得1.5分;每减少1个百分点,主产区扣0.5分,非主产区扣0.3分;低于90%不得分。
    组织实施主要农作物生产全程机械化推进行动,目标明确,措施具体,加快补齐机械化高效种植、收获、植保、烘干等短板,有明显成效的,得0.5分,否则不得分。
    小麦、水稻、玉米作物耕种收综合机械化率,对上一年度达到85%以上的任一作物,2018年维持原有水平或提升的,按照三分之一权重比例得分,否则不得分;主产区得2分,非主产区得1分;对上一年度在85%以下的任一作物,2018年至少提升0.5个百分点的,按照三分之一权重比例得分,否则不得分。主产区满分2分,非主产区满分1分。
省农业厅  
5.粮食种植面积;粮食总产量(5分,3分)     粮食播种面积稳定在前5年平均水平以上的,主产区得2分,非主产区得0.8分;低于平均水平的,每减少1个百分点(小数点四舍五入),主产区扣0.5分,非主产区扣0.2分,扣完为止;低于最低水平的不得分(未使用法定统计数据的不得分;符合国家规划要求的政策性调减,以及受自然灾害等不可抗力因素影响的不扣分)。
    粮食产量稳定在前5年平均水平以上的,主产区得2分,非主产区得1.2分;低于平均水平的,每减少1个百分点(小数点四舍五入),主产区扣0.5分,非主产区扣0.3分,扣完为止;低于最低水平的不得分(未使用法定统计数据的不得分;符合国家规划要求的政策性调减,以及受自然灾害等不可抗力因素影响的不扣分)。
    粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。将本地粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务逐级分解到县一级,并明确工作组织和责任机制的,得0.2分,否则不得分。全部完成本地水稻、小麦生产功能区划定任务的(落到具体地块、划定足额面积、完成上图入库、按要求报送数据),得0.8分,任务完成90%以上、不到100%的,得0.6分,任务完成90%以下的,不得分。
省农业厅 省统计局
一、确保耕地面积基本稳定、质量不下降,粮食生产稳定发展,粮食可持续生产能力不断增强(40分,30分) (二)提高粮食生产能力(25分,18分) 6.产粮大县等粮食核心产区和育制种大县建设(5分,4分)     产粮大县等粮食核心产区建设。市级人民政府制定支持产粮大县等粮食核心产区建设的政策措施,并纳入市政府重点事项督导考核的,主产区得2分,非主产区得1分,否则不得分。对没有产粮大县的市州,市级人民政府制定扶持粮食生产的政策措施,主产区得2分,非主产区得1分,否则不得分。
    粮食生产功能区建设。各地承担的高标准农田建设任务集中投向粮食生产功能区的,得0.5分;安排市级财政资金支持粮食生产功能区建设的,得0.5分;否则不得分。
    育制种大县建设。
    有育制种大县的市:市级人民政府制定落实扶持育制种大县、区域性特色良种繁育基地建设的政策措施,并纳入市政府重点事项督导考核的,得1.5分,否则不得分;上级指定的基地种子违法案件全部查处的,得0.5分,查处率每降低10个百分点,得分减少0.1分,扣完为止。
    
没有育制种大县的市:市级人民政府制定区域性特色良种繁育基地建设等加快现代种业发展的政策措施,并纳入市政府重点事项督导考核的,得2分,否则不得分。
省农业厅 省发改委
省财政厅
省国土资源厅
省水利厅
7.高标准农田建设(5分,4分)     根据农业农村部等部门制定的2018年度高标准农田建设考核工作方案确定的评分标准执行。 省发改委 省财政厅
省水利厅
省国土资源厅
省农业厅
8.农田水利设施建设;农业节水重大工程建设(5分,4分)     动员部署农田水利设施建设,明确部门责任分工的,主产区得0.7分,非主产区得0.5分;落实农田水利设施管护主体和管护机制的,主产区得0.6分,非主产区得0.4分;建立健全绩效考核和奖惩约束激励机制的,得0.5分;否则不得分。
    大型灌区续建配套与节水改造项目完成当年中央投资计划90%以上,其他项目完成当年中央投资计划80%的,主产区得1分,非主产区得0.6分;完成年度高效节水灌溉面积目标任务的,得0.8分;否则不得分。
    推进农业水价综合改革。根据国家发展改革委、财政部、水利部、农业农村部制定的2018年度农业水价综合改革绩效评价办法有关规定执行,主产区1.4分,非主产区1.2分。
省水利厅 省发改委
省财政厅
省农业厅
二、保护种粮积极性,财政对扶持粮食生产和流通的投入合理增长,提高种粮比较收益,落实粮食收购政策,不出现卖粮难问题(12分,6分) (三)落实和完善粮食扶持政策(7分,2分) 9.落实粮食补贴政策(4分,1分)     按国家规定及时足额发放粮食相关补贴的,主产区得4分,非主产区得1分,否则不得分。出现挤占、截留、挪用和套取补贴等违规行为的,此项不得分,同时倒扣主产区4分,非主产区1分 省财政厅 省农业厅
10.培育新型粮食生产经营主体及社会化服务体系(3分,1分)     加大粮食类新型农业经营主体和服务主体扶持力度,完成农业生产发展项目中农民合作社、家庭农场年度任务的,主产区得1分,非主产区得0.4分;完成农业生产发展项目中农业生产社会化服务年度任务的,主产区得0.5分,非主产区得0.2分;完成农业生产发展项目中新型职业农民培育年度任务的,主产区得1.5分,非主产区得0.4分;否则不得分。  省农业厅 省财政厅
(四)抓好粮食收购(5分,4分) 11.执行收购政策;安排收购网点(2分,2分)     市级人民政府下发文件或召开会议安排部署粮食收购工作的,得0.5分;市级人民政府未召开会议或发文部署,市级部门下发文件并召开会议安排部署粮食收购工作的,得0.25分;否则不得分。市级人民政府负责同志对粮食收购工作开展调研或作出批示的,得0.5分,否则不得分。全面落实国家粮食收购政策,建立健全粮食收购部门协调工作机制,确保“有人收粮”“有钱收粮”“有仓装粮”“有车运粮”,未出现区域性农民“卖粮难”的,得0.5分,否则不得分,同时倒扣主产区1.5分,非主产区0.5分。组织地方性粮食收储取得实际效果的,得0.5分。 省粮食局  
12.组织落实收购资金(3分,2分)     主动协调农发行和辖区内其他金融机构,有效落实政策性粮食收储和轮换等资金,满足地方粮食储备等需要,并严格执行政策性资金管理要求,有效化解风险贷款的,产区得0.5分,非产区得0.25分;主动协调农发行及商业银行等辖区内金融机构,多渠道筹措市场化收购资金的,主产区得0.5分,非主产区得0.25分;否则不得分。有试点任务的市县按市场化方式建立健全粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制,得1分。
    政策性收购资金支付及时,未出现挤占挪用政策性收购资金的,主产区得1分,非主产区得0.5分,否则不得分;恶意拖欠农民售粮款问题不及时解决的,此项不得分,同时倒扣主产区1分,非主产区0.5分
省粮食局 省农发行
三、落实地方粮食储备,增强粮食仓储能力,加强监督管理,确保地方储备粮数量真实、质量安全(11分,16分) (五)加强粮食仓储物流设施建设和管理(7分,9分) 13.仓储物流设施建设(3分,4分)     筹集资金安排建设粮食仓储和物流等基础设施,基本满足本地区粮食收储需要的,产区得3分,非产区得4分,否则不得分。对于有中央预算内投资补助项目的市县,未按期向省里报送申请计划和申报材料的,扣0.5分;未按期通过重大项目库报送项目建设进度,扣0.5分;未按期完成项目建设任务,按未完成项目的占比扣分,最多扣2分;存在省分解投资计划下达后超过一年以上未开工项目,扣0.5分;发生重大工程质量安全事故或其他重大违法违规等问题的,发现一起扣1分;发现项目申报不及时不严谨、项目申报材料造假、在省分解投资计划下达后存在落实不了建设项目等情况的,发现一起扣0.5分;本项赋分扣完为止。 省发改委 省粮食局
14.仓储设施维修改造升级(3分)     粮库智能化升级改造项目。积极配合省推动粮库智能化升级改造的,得1分,否则不得分。未积极配合省按期完成项目年度建设任务的,按未完成项目的占比扣分,最多扣1分;对已建成的粮库信息化系统未及时使用和有效管理的,扣0.4分;发生重大工程质量安全事故或其他重大违法违规等问题的,扣1分。本项赋分扣完为止。
   
 政策性应急供应粮食仓储设施维修改造。对近三年有中央财政补助的政策性应急供应粮食仓储设施维修改造项目的市州:实际到位资金达到规划投资85%(含)以上的,得0.5分;达到60%(含)-85%的,得0.3分;60%以下的,不得分。项目完成的,得0.5分,否则不得分。其他市州:自行开展政策性应急供应粮食仓储设施维修改造工作,有实质性内容的,得0.5分;能够满足应急供应需要的,得0.5分;否则不得分。出现违规使用资金、设施设备闲置、资金浪费、工程质量不达标等问题的,此项不得分;问题严重的,倒扣1分
    粮食产后服务体系建设和粮食流通环节节粮减损。
本年度有国家、省支持的粮食产后服务体系建设任务的市州:按实施方案计划推进项目建设进度的,得0.5分,否则不得分;发生项目质量安全事故或资金管理违法违规的,不得分。其他市州:推进粮食四散化运输、优质粮食分仓储存、绿色仓储及粮油适度加工等流通各环节节粮减损工作有具体政策措施并取得明显成效的,得0.5分,否则不得分。
    开展爱粮节粮宣传教育及粮食质量安全宣传等有具体措施的,得0.5分,否则不得分。
省粮食局 省财政厅
15.落实国有粮食仓储物流设施保护制度(1分,2分)     建立粮油仓储物流设施备案管理制度并实施动态管理的,主产区得0.6分,非主产区得1.2分;未出现违规拆除、迁移粮油仓储物流设施,以及非法侵占、损坏粮油仓储物流设施,或者擅自改变其用途或其他保护不力等情况的,主产区得0.4分,非主产区得0.8分;否则不得分。 省粮食局  
(六)管好地方粮食储备(4分,7分) 16.落实地方粮食储备;完善轮换管理和库存监管机制(2分,3分)     市县储备粮食和食用植物油(粮权属于地方人民政府)规模库存不低于省有关部门核定下达的规模,实际月平均库存数量不低于省核定规模的70%,实际库存和规模库存差额部分处于正常轮空期内(正常轮空期原则上不超过5个月,超过正常轮空期的需提供地方人民政府或受政府委托的相关部门批准同意的文件,并且理由合理),主产区得1分,非主产区得2分,否则不得分,同时倒扣主产区4分,非主产区5分。市级人民政府负责同志对落实地方粮油储备、加强管理和监管等开展调研或作出批示的,得0.5分,否则不得分。建立市县储备粮食和食用植物油管理办法或有关制度,下达轮换计划,轮换计划完成率达到100%的,得0.5分,否则酌情扣分。 省粮食局 省发改委
省财政厅
17.落实储备费用、利息补贴和轮换补贴(2分,4分)     制定市县储备粮保管费用、贷款利息和轮换费用补贴管理办法的,主产区得1分,非主产区得2分,否则不得分。按规定标准足额落实市县储备粮保管费用、贷款利息和轮换费用补贴的,主产区得1分,非主产区得2分,否则不得分,同时倒扣主产区1分,非主产区3分 省财政厅 省粮食局
四、完善粮食调控和监管体系,保障粮食市场供应和价格基本稳定,不出现脱销断档,维护粮食市场秩序。完善粮食应急保障体系,及时处置突发事件,确保粮食应急供应(15分,26分) (七)保障粮食市场供应(6.5分,13.5分) 18.粮油供应网络建设;政策性粮食联网交易;完善粮食应急预案;粮食应急供应、加工网点及配套系统建设;落实成品粮油储备(6.5分,13.5分)     粮油市场供应。出台粮食供应应急预案,且近三年内组织过培训和演练的,主产区得0.5分,非主产区得1分;加强粮油市场体系和应急体系建设,当年有实际投入或政策支持的,主产区得0.5分,非主产区得2分;否则不得分。合理组织调度粮源,做好重点时段重点区域粮油市场供应,武汉及大中城市的地方成品粮油储备或原粮结合应急加工,达到当地10-15天市场供应量,辖区内粮油市场未出现异常波动的,主产区得1分,非主产区得2分,否则不得分,同时倒扣主产区1分,非主产区3分
    加强放心粮油市场体系建设。有管理办法、有检查、有考核、有会议部署的,得1.5分。
    粮食产销合作。市级人民政府或有关部门出台促进粮食产销合作的指导意见,并且有具体支持政策措施的,主产区得0.2分,非主产区得1.2分;市级人民政府或部门间签订长期稳定的粮食产销合作战略协议,积极组织企业参加产销合作洽谈会,签订并认真履行购销合同的,主产区得0.2分,非主产区得1分;创新粮食产销合作形式,通过建设粮油生产和收储基地、仓储物流设施、加工园区、营销网络等,开展深度合作的,主产区得0.1分,非主产区得0.8分;否则不得分。
    完成军粮供应任务。军粮供应队伍稳定,及时对接部队按时完成军粮供应任务的,得0.5分;建立军粮供应军民融合发展联席工作机制并开展工作的,得0.2分;严格执行军粮供应政策的,得0.3分;落实军粮统筹要求,军粮质量符合要求的,得0.5分;否则不得分。出现非正常断供、漏供,不安全军粮供应部队,套取军粮差价补贴款等问题的,此项不得分;问题严重的,
倒扣1.5分
    推进粮食电子联网交易。地方储备粮等政策性粮食购销、轮换采取联网公开竞价交易或买卖双方在线协商交易的,主产区得0.4分,非主产区得1分;市县储备粮轮换通过国家粮食电子交易平台公开竞价交易或买卖双方在线协商交易达到60%及以上的,主产区得0.4分,非主产区得1分;有效利用国家粮食电子交易平台服务功能,设立平台交收库,服务农民促进粮食交易,主产区得0.2分,非主产区得0.5分;否则不得分。
省粮食局 省发改委
省财政厅
(八)完善区域粮食市场调控机制(4分,6分) 19.维护粮食市场秩序,确保粮食市场基本稳定(4分,6分)     加强粮食收购市场的监督检查,维护市场秩序。按照“双随机一公开”要求,采取突击检查、暗查暗访等有效方式,开展粮食收购市场专项检查,及时查处通报损害农民利益和违反国家粮食收购政策案件的,主产区得1分,非主产区得0.5分,否则不得分。辖区内出现违反质价政策、掺杂使假、以次充好、欺行霸市、拖欠售粮款、收“转圈粮”“人情粮”等违法违规行为,未及时有效处置的,倒扣2分
    加强政策性粮食销售出库监督检查,确保粮食库存消化工作顺利推进。按照“双随机一公开”要求,采取突击检查、暗查暗访等方式,开展政策性粮食销售出库专项检查的,主产区得0.5分,非主产区得1分;畅通粮食销售出库问题反映渠道,敦促承储库履行出库义务,并及时协调处理出库纠纷的,主产区得0.5分,非主产区得1.5分,否则不得分。对出库中的违法违规行为查处不力,或协调处理出库纠纷不力,导致政策性粮食“出库难”问题突出,影响政策性粮食库存消化工作的,
倒扣3分
    堵住储备环节漏洞,及时消除风险隐患,坚决管好“天下粮仓”。
开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查试点的市州:按照省试点方案,保质保量按时完成相关工作任务的,得1分,否则不得分;其他市州:结合本地实际,创新库存检查方法,采取多种形式对辖区内粮食库存进行监管的,得1分,否则不得分。针对粮食库存检查发现的安全隐患问题,建立问题台账,落实各方责任,严肃追责问责,确保及时整改到位的,主产区得1分,非主产区得2分,否则不得分,同时倒扣主产区1分,非主产区3分
省粮食局 省财政厅
省农发行
中储粮湖北分公司
(九)加强粮情监测预警(1.5分,3.5分) 20.落实粮食流通统计制度;加强粮食市场监测,及时发布粮食市场信息(1.5分,3.5分)     根据《粮食流通统计工作考核评分标准》执行,主产区1.3分,非主产区3.3分。粮食流通统计工作或统计分析报告得到地方党委政府领导批示肯定的,得0.2分,否则不得分。
    出现统计造假、弄虚作假问题的,此项不得分,导致恶劣影响的倒扣主产区1分,非主产区2分。
省粮食局 省统计局
(十)培育发展新型粮食市场主体(3分) 21.深化国有粮食企业改革;发展混合所有制粮食经济;培育主食产业化龙头企业(3分)     深化国有粮食企业改革。按照现代企业制度的要求加强管理,培育董事会制度健全有效、法人治理结构完善、企业资产质量和信誉度高、综合实力强、经营有活力、辐射带动作用大的跨区域(包括跨市、县)骨干国有粮食企业有成效的,得0.4分;发展混合所有制粮食经济有成效的,得0.1分;否则不得分。
    实施“科技兴粮”。在促进粮食科技创新、成果推广和创新体系建设中开展相关工作的,得0.5分;否则不得分。
    大力发展粮食产业经济。在培育壮大龙头企业,营造产业良好发展环境等方面,出台具体政策措施及提供资金支持的,得0.5分;在加强品牌建设,促进产业集聚发展等方面,出台具体政策措施及提供资金支持的,得0.3分;在发展特色产业,创新产业发展模式等方面,开展积极探索并取得明显成效的,得0.2分;否则不得分。
    开展“中国好粮油”行动。推进“中国好粮油”行动计划,目标明确、政策措施具体、组织落实到位、实施效果良好,定期发布优质粮油品质测报测评报告的,得1分;否则不得分。
省粮食局 省财政厅
五、加强耕地污染防治,提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力,禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场(15分) (十一)加强源头治理(8分) 22.耕地土壤污染防治(4分)     完成农用地土壤污染状况详查数据上报的,得1分;完成农用地土壤污染状况详查报告上报的,得1分;根据生态环境部总体工作安排,开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治,并按时报送工作进展的,得1分;12月底前确定污染源整治清单并报送生态环境部,对问题突出、群众反映强烈的,及时开展整治工作的,得1分;否则不得分。 省环保厅 省国土资源厅
省农业厅
23.粮食生产禁止区划定(4分)     耕地土壤污染和农产品协同监测与评价。对主要耕地土壤污染状况和农产品进行监测,制定监测方案,并完成样品测试的,得2分,否则不得分。
    粮食生产禁止区划定试点。荆州石首禁产划定试点区完成禁止区划定方案评审编制工作得2分,其他市州不扣分。
省农业厅 省环保厅
(十二)健全粮食质量安全监管保障体系(7分) 24.严格实行粮食质量安全监管和责任追究制度;建立超标粮食处置长效机制(5分)    履行粮食质量监管职能,加强超标粮食管控,守住粮食质量的底线。各检验监测机构按要求全面完成粮食质量安全检验监测任务,得1分;未完成任务的酌情减少得分,完成任务不到要求的50%的,不得分。上级有关部门监测抽检或其他途径发现不符合食品安全标准的政策性粮食,发现一起扣0.2分;不符合食品安全的超标粮食,未按要求进行处置或没有处置措施的,扣1分。 省粮食局 省发改委
省财政厅
省农业厅
省食药监局
    进口粮食储备管理、疫情防控管理体系建设。组织海关、粮食、农业等部门建立进口粮食疫情联防联控等制度,且运作良好的,得0.5分,否则不得分;未能及时发现进口粮食入库、出库、运输、加工等环节疫情扩散风险的、辖区内出现粮食疫情但未能及时有效控制的,发现一起扣0.2分;支持鼓励进口粮食口岸现代化建设,年进口粮食量超过100万吨的口岸中,配备自动取样系统的口岸达到70%的,得0.5分。
    进口粮食重大安全风险防控管理。督促进口粮食储备、加工企业落实安全风险和疫情防控相关制度,运作良好的,得1分,否则不得分。制度落实不到位,发现辖区企业网络上非法销售进口粮食信息泛滥未及时查处的;发现辖区内企业存在非法流向等问题,未及时按规定处罚的,发现一起扣0.2分,1分封顶。
武汉海关(原湖北出入境检验检疫局) 省农业厅
省粮食局
    推动粮油商标品牌发展。市级人民政府对粮油商标品牌发展有明确规划或作出工作部署的,得1分;省域粮油地理标志商标或区域商标品牌注册量排名全省前列或增幅较大的,得0.5分;通过粮油地理标志商标或区域商标品牌运用,保证产品品质,提升产品信誉,维护市场秩序效果明显的,得0.5分;否则不得分。 省工商局 省粮食局
省质监局
25.粮食质量安全监管机构及质量监测机构建设;粮食质量安全监管执法装备配备及检验监测业务经费保障;库存粮油质量监管(2分)     完善粮食质量安全监测机构运行机制,履行粮食质量监测职能。实施“优质粮食工程”的示范县,按要求提升和完善粮食质量检验监测机构,得1分;对于未实施“优质粮食工程”的,采取有效措施,保障粮食质量安全检验监测机构正常运行的,得1分。
    实施库存粮食质量抽查,质量达标率96%及以上、储存品质宜存率98%及以上,得1分;否则酌情减少得分;质量达标率低于85%、储存品质宜存率低于90%,不得分。
省粮食局 省财政厅
六、按照保障粮食安全的要求,落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务,确保责任落实、人员落实
(7分)
(十三)加强粮食风险基金管理(1分) 26.非产区及时足额安排粮食风险基金;粮食风险基金使用管理规范(1分)    按照《湖北省粮食风险基金监督管理暂行办法》(鄂财商发〔2012〕13号)文件要求,及时足额安排粮油储备支出,认真做好年度决算工作,粮食风险基金动用审批文件资料齐全、完整的,得1分;否则不得分。 省财政厅 省粮食局
(十四)落实工作责任(6分) 27.保障粮食安全各环节工作力量;细化农业、粮食等相关行政主管部门的责任,建立健全责任追究机制(6分)     实施“人才兴粮”。制定推动粮食行业人才队伍建设政策文件,积极推进《关于“人才兴粮”的实施意见》各项重点任务,注重宣传粮食行业人才工作和优秀人才事迹的,得1.5分,否则不得分。
    落实粮食安全行政首长责任。市级人民政府首长主持研究粮食安全工作的,得0.5分;对粮食安全工作进行专题调研的,得0.5分;否则不得分。按要求制定并报送2018年贯彻落实粮食安全行政首长责任制工作方案的,得0.5分,否则不得分,同时倒扣1分。落实农业、粮食等相关行政主管部门职责任务,并将行政经费足额列入同级财政预算的,得0.5分,否则不得分,同时倒扣0.5分。落实地市以下(含)农业、粮食监管职责、监管力量、监管经费、执法装备的,得1.5分,否则不得分,同时倒扣2.5分
    加大12325全国粮食流通监管热线宣传力度。在辖区内所有粮食行政管理部门和从事政策性粮食业务的企业门口显著位置悬挂12325标识的,得0.6分;组织开展现场宣传活动的,得0.4分;否则不得分。
省农业厅
省粮食局
省编办、
省财政厅等
           
    注:我省粮食主产区为襄阳、荆州、荆门、鄂州、孝感、黄冈、随州、仙桃、天门、潜江,其他市州为非粮食主产区。
        在下一步深化机构改革中,如有关部门或机构职能调整,由调整后的部门按照职能继续履行相应粮食安全工作责任,确保完成年度粮食安全任务。
       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  湖北省粮食局办公室                        2018926日印发

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